Veröffentlicht am: 13.11.2026 um 19:31 Uhr:
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Köln: Kölner Stadtrat beschließt Doppelhaushalt: Fast eine Milliarde Euro Defizit für 2028
» Der Rat der Stadt Köln hat am Donnerstag, 12. November 2026, den Doppelhaushalt für die Jahre 2027 und 2028 sowie die mittelfristige Finanzplanung bis 2031 verabschiedet. Die Zahlen verdeutlichen den erheblichen finanziellen Druck, unter dem die Stadt steht: Erstmals überschreiten die jährlichen Aufwendungen die Marke von sieben Milliarden Euro. Gleichzeitig reichen die geplanten Einnahmen bei Weitem nicht aus, um die Ausgaben zu decken.
Für das Jahr 2027 kalkuliert die Stadt mit Aufwendungen von rund 7,30 Milliarden Euro. Im Jahr 2028 sollen diese auf etwa 7,56 Milliarden Euro steigen. Zum Vergleich: Im laufenden Jahr 2026 waren noch rund 6,7 Milliarden Euro eingeplant.
Den Ausgaben stehen erwartete Erträge von rund 6,51 Milliarden Euro für 2027 und 6,64 Milliarden Euro für 2028 gegenüber. Daraus ergibt sich ein geplantes Defizit von rund 792,5 Millionen Euro im kommenden Jahr. Für 2028 wächst das Minus voraussichtlich auf rund 918,8 Millionen Euro.
Auch die mittelfristige Finanzplanung bis 2031 bleibt deutlich im negativen Bereich. Für 2029 könnte das Defizit zunächst weiter steigen, bevor es in den darauffolgenden Jahren schrittweise zurückgeht. Eine nachhaltige Entspannung der Haushaltslage ist damit vorerst nicht in Sicht.
Finanzielle Reserven sind aufgebraucht
Die anhaltenden Defizite haben direkte Folgen für die finanzielle Substanz der Stadt. Das Eigenkapital schrumpft, die sogenannte Ausgleichsrücklage ist inzwischen vollständig aufgebraucht.
Diese Rücklage diente der Stadt in wirtschaftlich besseren Zeiten als finanzieller Puffer. Mit ihr konnten Haushaltsdefizite ausgeglichen werden, sodass Köln trotz roter Zahlen bis einschließlich 2024 noch einen formal ausgeglichenen Haushalt vorweisen konnte.
Nachdem diese Reserve nun verbraucht ist, muss die Stadt auf die allgemeine Rücklage zurückgreifen. Damit wächst der finanzielle Handlungsdruck zusätzlich.
Stadt plant Einsparungen von 500 Millionen Euro
Um die Defizite zu begrenzen und die Genehmigungsfähigkeit des Haushalts durch die Bezirksregierung Köln sicherzustellen, hat die Verwaltung umfangreiche Konsolidierungsmaßnahmen in die Haushaltsplanung aufgenommen.
Vorgesehen sind Einsparungen beziehungsweise finanzielle Gegensteuerungen in Höhe von jeweils 250 Millionen Euro in den Jahren 2027 und 2028. Insgesamt sollen dadurch innerhalb von zwei Jahren 500 Millionen Euro eingespart oder finanziell ausgeglichen werden.
Die Verwaltung spricht von einem besonders schwierigen Aufstellungsprozess. Die finanzielle Situation der Kommunen habe sich bundesweit massiv verschlechtert. Köln sei Teil einer Entwicklung, die von einem historisch außergewöhnlichen Einbruch der kommunalen Finanzen geprägt werde.
Ziel der beschlossenen Maßnahmen ist es, die finanzielle Handlungsfähigkeit der Stadt langfristig zu erhalten und die Voraussetzungen für einen genehmigungsfähigen Haushalt zu schaffen.
Stadtkämmerin fordert weitere Konsequenz
Stadtkämmerin und Stadtdirektorin Prof. Dr. Dörte Diemert bezeichnete die Aufstellung des Doppelhaushalts als möglicherweise schwierigsten Haushalt ihrer bisherigen Amtszeit. Die schwierigen Rahmenbedingungen hätten intensive Beratungen und schmerzhafte Kompromisse in Verwaltung und Politik erforderlich gemacht.
Gleichzeitig machte sie deutlich, dass die bisherigen Maßnahmen nicht ausreichen werden. Weitere konsequente Konsolidierungsschritte seien notwendig, um dem erheblichen Defizit entgegenzuwirken.
Darüber hinaus forderte Diemert eine bessere finanzielle Ausstattung der Kommunen. Die Aufgaben, die Städte und Gemeinden in Zeiten des Umbruchs bewältigen müssten, müssten sich auch in ihrer Finanzausstattung widerspiegeln.
Oberbürgermeister sieht wichtige Investitionen gesichert
Auch Oberbürgermeister Torsten Burmester betonte die schwierige finanzielle Ausgangslage. Dass es gelungen sei, einen genehmigungsfähigen Haushalt vorzulegen, bezeichnete er als wichtigen Erfolg. Dadurch könnten die kommunalen Handlungsspielräume erhalten bleiben.
Trotz der angespannten Finanzlage sollen weiterhin Investitionen in zentrale Zukunftsbereiche möglich sein. Dazu zählen insbesondere Bildung, Soziales, Infrastruktur, Umweltschutz sowie Sicherheit und Sauberkeit.
Burmester richtete zugleich einen deutlichen Appell an Bund und Land. Die Kommunen dürften mit den finanziellen Folgen der ihnen übertragenen Aufgaben nicht allein gelassen werden. Notwendig seien strukturelle Reformen und eine angemessene Finanzierung kommunaler Leistungen.
Nur so könne verhindert werden, dass die Funktionsfähigkeit des demokratischen Staates und das Vertrauen der Bevölkerung darunter leiden, erklärte der Oberbürgermeister.
Bezirksregierung muss Haushalt noch genehmigen
Mit dem Beschluss des Stadtrates ist das Verfahren noch nicht abgeschlossen. Als nächster Schritt wird der Doppelhaushalt 2027/2028 der Bezirksregierung Köln zur Genehmigung vorgelegt. Sie übernimmt die Funktion der Kommunalaufsichtsbehörde.
Sollte die Genehmigung erteilt werden, könnte die Haushaltssatzung noch im laufenden Jahr veröffentlicht werden. Damit wäre der Weg frei, damit der neue Doppelhaushalt zum 1. Januar 2027 in Kraft treten kann.
Für Köln beginnt damit eine finanziell herausfordernde Phase: Trotz umfangreicher Einsparungen und geplanter Zukunftsinvestitionen wird die Stadt in den kommenden Jahren mit erheblichen Haushaltsdefiziten umgehen müssen. «
Quelle: Pressemitteilung der Stadt Köln - Amt für Presse- und Öffentlichkeitsarbeit - Simone Winkelhog vom 12. November 2026 / textuell aufbereitet mit Hilfe von ChatGPT